为认真贯彻落实习近平总书记关于粮食生产和粮食安全工作的重要指示精神，加快推进新型农业社会化服务体系建设，不断促进现代农业高质量发展，2020年6月中共湘潭市委农村工作领导小组印发了《关于全面实施粮食生产“九代”服务的实施意见》，以下简称《实施意见》。

本《实施意见》分为四个部分。

第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施粮食生产“九代”服务为目标，按照“党委领导、政府推动、供销主抓、部门配合、市场运作”的工作思路，充分发挥供销合作社组织体系完整、经营网络健全、服务功能完备的优势，大力推进土地托管中心建设，逐步构建综合性、规模化、可持续的全程农业社会化服务体系，农业综合服务能力显著增强，对小农户服务带动水平明显提升，供销合作社更加有效发挥为农服务国家队作用。

第二部分是目标任务。到2020年底，全市新建土地托管中心15个（湘潭县5个、湘乡市7个、韶山市1个、雨湖区2个），实现全市未覆盖乡镇的60%，粮食生产“九代”服务覆盖全市耕种面积的一半以上。到2021年底，全市新建土地托管中心13个（湘潭县4个、湘乡市5个、韶山市1个、雨湖区2个、经开区1个），实现全市乡镇土地托管中心全覆盖，粮食生产“九代”服务基本实现全市全覆盖。利用益农信息社和惠农服务社“两社”融合四级平台搭建“九代”线上服务超市。通过两年时间全面实施粮食生产“九代”服务，实现成本每亩降低15%，每亩农民实现收入增加200元以上，稻谷质量普遍达到国家三级以上，高档优质稻面积逐年增加，“订单农业”在全市普遍推广。

第三部分是工作重点。一是建设市县乡村四级惠农服务平台。市级层面支持湘潭市供销合作社组建市级惠农服务总平台，统筹全市土地托管中心建设；县市区层面支持县级供销合作社牵头整合社有企业、涉农部门、社会资源组建县级惠农服务平台，作为县级土地托管服务总中心，具体负责区域内各乡镇土地托管中心建设；乡镇层面支持区域内土地托管中心建设，充分发挥农业社会化服务平台建设乡镇主体作用，为完成土地托管中心建设任务提供全方位保障。二是大力推进土地托管中心建设。土地托管中心要明确公司化法人主体和现代化运营主体地位，实行市场化运作，积极吸纳村集体、农合联会员、农民合作社、种植大户、家庭农场、涉农企业及其他社会主体参与土地托管中心投资建设。三是创新农业社会化服务模式。各级党委、政府要支持土地托管中心围绕粮食生产“九代”服务，因地制宜开展单环节托管、多环节托管、关键环节托管和全程托管等多种形式的土地托管服务，引导发展统一服务的适度规模经营。四是整合优化各类要素资源。各级党委、政府要积极整合区域内各类要素资源，促进土地、劳动力、资本、技术等要素自主有序流动，进一步提高要素配置效率。农发行、农商行、邮政储蓄等部门要积极开展“农信担”等业务，为土地托管中心建设提供金融信贷服务。要积极争取专项债支持，鼓励和支持具备条件的土地托管中心积极申报和承担国家、省、市各项重点农业工程和项目实施工作。

第四部分是保障措施。一是加强组织领导。各级党委、政府要充分认识全面实施粮食生产“九代”服务的重要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，研究制定细化工作方案，主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责，确保本意见确定的各项重点任务落到实处。二是加大扶持力度。各级党委、政府要统筹用好相关政策、项目和资金，加大财政投入力度，设立农业社会化服务体系建设专项资金，进一步推进土地托管中心建设和推广“九代”服务模式。三是强化督查考核。市级层面建立土地托管中心建设和全面实施粮食生产“九代”服务督查考核制度，及时、全面、真实反映各地工作推进情况，将相关工作纳入市委、市政府重点督查内容，纳入对各县市区乡村振兴和农业农村工作的重点考核内容。