《湘潭市开展湖南省深化供销合作社综合改革整体推进市建设方案》主要是根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（湘发﹝2016﹞3号）和《湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室关于印发<湖南省深化供销合作社综合改革实施方案>的通知》（湘供改组办﹝2018﹞15号）文件精神，2018年12月10日湖南省供销合作总社、湖南省财政厅联合下发的《关于开展2019年度商业流通发展专项资金项目申报工作的通知》（湘供财联﹝2018﹞67号）中对于创建全省深化供销合作社综合改革整体推进市项目提出了具体要求。同时结合湘潭的工作实际，对标对表，自我加压，确保出成效、出特色。

本《方案》主要包含5个部分。

1.第一部分是指导思想和目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化供销社基层组织和创新治理机制为重点，到2019年底，提前全面完成全市深化供销社综合改革工作任务。实现组织、经营、服务三大体系普遍健全；生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农村合作体系基本建立；社企分开、整体协调运转的“双线”运行机制进一步完善，将供销社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在实施乡村振兴战略、建设美丽乡村中发挥更大作用。

2.第二部分是基本原则。明确坚持为农服务根本宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作经济基本属性、坚持农业供给侧结构性改革工作主线、坚持与实施乡村振兴战略协同推进的工作方针五个基本原则。

3.第三部分是重点任务。重点推进“六个一”工程。一是下好一盘棋：统筹抓好供销社组织、农村合作经济组织、惠农服务公司（社）建设，实现组织、经营、服务体系建设深度融合、整体推进。二是织好一张网：投资建设一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的市、县、乡、村四级供销电商服务网络。三是架好一根线：大力推进土地托管中心建设，全市供销农业社会化服务连点成线，实现规模效益。四是建好一个体系：延长产业链条，实现农产品从基地到餐桌全程溯源和配送，构建一二三产业融合发展体系。五是闭合一条回路：结合市农村人居环境整治工作，建立“户分类、村回收、乡转运、县分拣加工、再生资源基地综合利用”的运作模式，形成一条资源回收利用闭合回路。六是抓好一批为农服务项目。

4.第四部分是实施步骤。2019年4月前为准备阶段，2019年5月-2019年10月为实施阶段，2019年11月对开展全省深化供销合作社综合改革整体推进市工作进行验收评估，召开全省深化供销合作社综合改革现场会。

5.第五部分是保障措施。一是加强组织领导，市成立由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长，政府分管副市长任副组长，市委、市政府分管联系副秘书长和市供销社、市委组织部、市委改革办、市委编办、市农业农村局、市财政局、市发改委、市自然资源和规划局、市商务局、市住建局、市市场监督管理局、市委宣传部、市政府经济研究和金融工作办等相关部门主要负责人为成员的湘潭市开展全省深化供销合作社综合改革整体推进市建设领导小组。领导小组办公室设在市供销社。领导小组成员单位结合自身职能分别出台支持供销合作社综合改革的相关文件和政策。二是加大资金投入，市财政在2018年至2020年每年安排深化供销合作社综合改革专项资金455万元的基础上，2019年新增整体推进市专项经费1000万元，总额1455万元，其中工作经费155万元、对县市区奖励资金300万元，其余资金和省财政安排的整体推进市专项资金一并作为供销社股本金投入为农服务项目建设，考核奖励办法和股本金投入管理办法另行制定；湘潭县、湘乡市财政安排不少于500万元，韶山市、雨湖区、岳塘区财政安排不少于200万元，各园区财政安排不少于100万元作为供销合作社综合改革整体推进市建设专项资金，用于供销合作社组织体系和惠农服务体系建设等。供销社以股本金方式投入到具体项目的财政资金，各级供销社要加强股本金的监督和管理。三是落实政策支持，市供销社会同市委改革办统筹抓好整体推进市工作的组织协调和考核评估工作，领导小组成员单位结合自身职能支持整体推进市建设。四是加强宣传推广。五是加强自身建设。